Приложение к решению Тульской областной Думы от 24.02.94 N 3/40 П О Л О Ж Е Н И Е о комитетах и комиссиях Тульской областной Думы I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий мандатную комиссию и комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, а также для со- действия проведению в жизнь ее решений и законодательства Российс- кой Федерации, осуществления в пределах компетенции Думы контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Статья 2. Мандатная комиссия и комитеты являются основными рабочими ор- ганами Думы, ответственными перед Думой и ей подотчетными. Статья 3. Мандатная комиссия и комитеты Думы избираются на заседании Думы в составе председателя и членов комитета, комиссии. Численный состав мандатной комиссии и каждого комитета, коли- чество депутатов, работающих в них на штатной оплачиваемой основе, определяется Думой. Численный состав каждого комитета не может быть более 10 депутатов. В течение срока полномочий Дума вправе избирать новые комите- ты, реорганизовывать действующие, вносить изменения в их персо- нальный состав. Статья 4. Порядок деятельности мандатной комиссии и комитетов определя- ется законодательством Российской Федерации, Регламентом и решени- ями Думы, настоящим Положением. . - 2 - Статья 5. Все депутаты Думы, за исключением председателя Думы и его за- местителя, входят в состав мандатной комиссии и комитетов. При этом депутат может быть членом только одного комитета, что не рас- пространяется на членов мандатной комиссии. Статья 6. Мандатная комиссия и комитеты осуществляют свою деятельность на принципах свободного обсуждения и гласности. Статья 7. Члены мандатной комиссии и комитетов могут освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей на срок, необходимый для работы в комиссиях или комитетах Думы. Статья 8. Дума для подготовки рассматриваемых вопросов может создавать временные комиссии из числа депутатов Думы, представителей госу- дарственных и общественных органов и организаций, специалистов на- родного хозяйства, ученых. II. ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ МАНДАТНОЙ КОМИССИИ И КОМИТЕТОВ Статья 9. Мандатная комиссия и комитеты Думы по поручению Думы, ее председателя, а также по собственной инициативе разрабатывают про- екты решений Думы и распоряжений ее председателя по вопросам, от- носящимся к ведению комиссии и соответствующих комитетов, рассмат- ривают переданные им проекты решений, готовят по проектам свои заключения. . - 3 - Статья 10. Комитеты Думы рассматривают вопросы государственного строи- тельства, социально-культурного развития, экономической реформы и другие, отнесенные к ведению законодательного (представительного) органа власти. Статья 11. Мандатная комиссия и комитеты участвуют в рассмотрении пред- ложений, заявлений и жалоб граждан, поступивших в Думу. III. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ Статья 12. Вопросы ведения, права и порядок организации и деятельности комитетов и комиссий Думы определяются действующим законодательст- вом Российской Федерации. Статья 13. Комитет по экономической реформе и бюджету: - предварительно рассматривает представленные областной адми- нистрацией на утверждение Думы областной бюджет, изменения и до- полнения, вносимые в него, отчет о его исполнении; - осуществляет контроль за исполнением областного бюджета; - рассматривает предложения по установлению областных нало- гов, сборов, пошлин, тарифов и порядку их взимания; - рассматривает предложения по утверждению ставок платежей в областной бюджет, установлению льгот и преимуществ, в т.ч. налого- вых, по платежам в областной бюджет; - рассматривает предложения по финансированию поступивших от областной администрации программ и планов, предусматривающих рас- ходы, покрываемые за счет областного бюджета; - участвует в установлении порядка управления и распоряжения собственностью области, а также объектами федеральной собственнос- ти, передаваемыми в хозяйственное ведение и распоряжение области; - участвует в рассмотрении материалов по вопросам экономичес- кой политики, развитию малого бизнеса и предпринимательства; - готовит вопросы на депутатские слушания. Статья 14. Комитет по вопросам местного самоуправления, законности и . - 4 - правопорядка: - готовит и предварительно рассматривает Устав и другие нор- мативные документы по вопросам организации системы государственной власти в области и изменения к ним; - осуществляет подготовку предложений по организации местного самоуправления в области; - предварительно рассматривает предложения по установлению санкций за нарушение действующего законодательства Российской Фе- дерации по вопросам, отнесенным к ведению области, как субъекта федерации; - проводит предварительное рассмотрение нормативных докумен- тов, обеспечивающих работу областной Думы; - готовит и вносит в Думу предложения по вопросам проведения областного референдума, выборов в соответствии с действующим зако- нодательством Российской Федерации; - готовит заключения по вопросам, связанным с неприкосновен- ностью депутата и другими гарантиями депутатской деятельности; - готовит вопросы на депутатские слушания. Статья 15. Комитет по социальной политике: - предварительно рассматривает поступившие от администрации области программы и планы социально-экономического развития облас- ти, предусматривающие расходы из бюджета области; - разрабатывает проекты правовых актов, обеспечивающие разви- тие социальной инфраструктуры сельского хозяйства, жилищно-комму- нального хозяйства, бытового и иного обслуживания населения, вно- сит их на рассмотрение областной Думы; - рассматривает вопросы по обеспечению социальных гарантий граждан; - участвует в осуществлении контроля за выполнение программ и планов социально-экономического развития области, предусматриваю- щих расходы за счет бюджета области; - рассматривает вопросы по определению порядка пользования землей и другими природными ресурсами на территории области, пре- доставление и изъятие земель области под объекты федерального, об- ластного значения; - рассматривает вопросы по определению порядка и перечня объ- . - 5 - ектов охраны природы и культурного наследия области; - готовит вопросы на депутатские слушания. Статья 16. Мандатная комиссия: - проверяет полномочия депутатов Думы и представляет на расс- мотрение Думы предложения о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства - о признании выборов отдельных депутатов недействительными; - подготавливает и вносит в Думу предложения о проведении вы- боров депутатов вместо выбывших; - подготавливает заключения по вопросам, связанным с непри- косновенностью депутата и другими гарантиями депутатской деятель- ности, отзывом депутата избирателями, а также досрочным прекраще- нием полномочий депутата по его личному заявлению либо в связи с вступившим в законную силу обвинительным судебным приговором в от- ношении лица, являющегося депутатом. IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ Статья 17. Комитеты и комиссии имеют право: - вносить на рассмотрение Думы вопросы, относящиеся к их ве- дению; - вносить предложения по повестке дня заседания Думы; - выделять из своего состава докладчиков и содокладчиков на заседания Думы; - вносить свои проекты решений для принятия на заседании Ду- мы; - обсуждать кандидатуры должностных лиц, избираемых, назнача- емых, либо утверждаемых Думой, и представлять свои заключения по результатам этого обсуждения; - контролировать в пределах компетенции Думы соблюдение дейс- твующего законодательства и выполнение решений Думы областной ад- министрацией, предприятиями, учреждениями, общественными и иными . - 6 - организациями, расположенными на территории области, независимо от подчиненности,заслушивать по этим вопросам доклады и сообщения со- ответствующих руководителей; - проводить по поручению Думы, ее председателя депутатское расследование в пределах компетенции Думы, сообщать о его резуль- татах Думе или председателю Думы; - осуществлять иные функции, возложенные положением о Думе и настоящим Положением. Статья 18. Разработанные комитетами Думы рекомендации по вопросам дея- тельности предприятий, учреждений и организаций любых форм собс- твенности, расположенных на территории области, направляются соот- ветствующим органам и организациям для обязательного рассмотрения их должностными лицами. О результатах рассмотрения и принятых ме- рах комитетам должно быть сообщено в установленный ими срок, но не позднее 1 месяца с момента направления рекомендаций. Статья 19. Член комитета, комиссии обязан участвовать в их деятельности, содействовать проведению в жизнь ее решений, выполнять поручения комитета, комиссии. Статья 20. Дума направляет деятельность комитетов и комиссий, оказывает им помощь в организации работы через аппарат Думы. V. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ Статья 21. Комитеты и комиссии Думы работают в соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях. Статья 22. Заседания мандатных и временных комиссий Думы созываются по мере необходимости. Заседания комитетов Думы созываются не реже одного раза в ме- . - 7 - сяц и могут проводится как в период между заседаниями Думы, так и во время заседания. Статья 23. В заседаниях комитетов и комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в их состав, а также приглашенные на заседание представители государственных и общественных органов и организаций, специалисты и ученые. Комитеты и комиссии могут проводить выездные заседания. Статья 24. Заседания комитета, комиссии правомочно, если на нем присутс- твует более половины от общего числа депутатов соответствующего комитета, комиссии. Статья 25. Решение комитетов и комиссий принимается открытым голосовани- ем. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосова- ло большинство членов комитета, комиссии, присутствующих на их за- седаниях. Решения комитетов и комиссий носят рекомендательный характер. Статья 26. Комитеты и комиссии могут проводить совместные заседания по вопросам, относящимся к ведению нескольких комитетов, комиссий. В этом случае решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов каждого комитета, комиссии. Статья 26. Деятельностью комитета, комиссии руководит председатель, ко- торый избирается и освобождается от должности в порядке, предус- мотренном Регламентом Думы. Председатель комитета, комиссии: - организует работу комитета, комиссии; - созывает заседания комитета, комиссии; - представляет комитет, комиссию в отношениях с Думой, ее ор- ганами, иными государственными и общественными органами; - представляет Думе решения, заключения и предложения, подго- товленные комитетом, комиссией; . - 8 - - дает поручения членам комитета, комиссии; - организует работу по исполнению решений, отвечает перед Ду- мой за их выполнение; - приглашает для участия в заседаниях комитета, комиссии представителей государственных и общественных органов и организа- ций, специалистов, ученых; - информирует членов комитета, комиссии о выполнении решений комитета, комиссии, рассмотрении их рекомендаций. Статья 28. Комитет, комиссия простым большинством голосов от общего чис- ла членов избирает заместителя председателя и секретаря комите- та,комиссии. Статья 29. Заместитель председателя комитета, комиссии содействует вы- полнению возложенных на председателя комитета обязанностей. Заместитель председателя комитета, комиссии выполняет по по- ручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей. Статья 30. Секретарь комитета, комиссии: - осуществляет координационную деятельность, обеспечивает эф- фективную совместную работу комитета, комиссии с соответствующими подразделениями Думы; - готовит проект плана работы комитета, комиссии на основании предложений, представленных их членами; - осуществляет контроль выполнения плана работы, утвержденно- го на заседании комитета, комиссии; - ведет протокол заседания, направляет исполнителям выписки из него; - обеспечивает ведение делопроизводства комитета,комиссии; - организует работу по подготовке материалов для заседаний комитета, комиссии; - сообщает членам комитета, комиссии о времени и повестке дня заседания. . - 9 - Статья 31. Заместитель председателя и секретарь комитета,комиссии могут быть освобождены от выполнения своих обязанностей большинством го- лосов от общего числа членов соответствующего комитета,комиссии. Статья 32. Член комитета, комиссии обязан присутствовать на заседании и выполнять возложенные на него поручения. Член комитета, комиссии, не согласный с решением комитета, комиссии, обязан выполнять его. При этом он вправе изложить свою точку зрения в любой форме. При невозможности присутствовать на заседании член комитета, комиссии ставит в известность председателя или секретаря соответс- твующего комитета, комиссии о причинах своего отсутствия. Статья 33. Решения комитета, комиссии подписываются их председателем. Решения, принятые несколькими комитетами, комиссиями совместно, подготовленные ими заключения, предложения и рекомендации, подпи- сываются председателями соответствующих комитетов. VI. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТОВ, КОМИССИЙ Статья 34. Материально-техническое, информационное и иное обслуживание деятельности комитетов, комиссий Думы обеспечивают специалисты ап- парата Думы в соответствии с Положением.